La Precalificación para los Grupos de Construcción

En España, una constructora puede verse obligada a implantar un sistema de precalificación de proveedores por varias razones legales derivadas de la normativa vigente en materia de contratación, prevención de riesgos laborales, responsabilidad social y control financiero.

1. Cumplimiento de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP)

Si la constructora trabaja en contratos públicos, debe cumplir con la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), que exige criterios de capacidad, solvencia y habilitación para los subcontratistas y proveedores. Un sistema de precalificación permite garantizar que:

– Los proveedores cumplen con los requisitos de solvencia económica y técnica (art. 65-74).
– Se verifica la ausencia de prohibiciones para contratar (art. 71).
– Se evalúan criterios de sostenibilidad, calidad y seguridad (art. 145).

2. Prevención de Riesgos Laborales (PRL)

El Real Decreto 171/2004 establece la coordinación de actividades empresariales en materia de prevención de riesgos laborales. La constructora tiene la obligación legal de asegurarse de que los proveedores:

– Cuentan con la formación y equipos adecuados en seguridad laboral.
– Cumplen con la normativa de PRL antes de acceder a una obra.
– Tienen implantados protocolos de seguridad exigidos por la ley.

Un sistema de precalificación permite filtrar proveedores que no cumplen con estos requisitos y evitar sanciones o accidentes laborales que puedan derivar en responsabilidad de la empresa contratante.

3. Responsabilidad Solidaria en Materia Laboral y de Seguridad Social

– Según el Artículo 42 del Estatuto de los Trabajadores, la empresa principal es responsable solidaria de las obligaciones salariales y de Seguridad Social de los contratistas y subcontratistas. La precalificación ayuda a:
– Verificar que los proveedores están al día en sus pagos a la Seguridad Social.
– Evitar contrataciones con empresas que puedan generar riesgos de impago o demandas laborales.

4. Control de Blanqueo de Capitales y Fraude Fiscal

El Real Decreto 304/2014, que desarrolla la Ley 10/2010 de Prevención del Blanqueo de Capitales, obliga a las empresas a controlar a sus proveedores para evitar riesgos financieros y legales. La precalificación permite:

– Verificar que los proveedores no están involucrados en actividades ilícitas.
– Asegurar que cumplen con la normativa fiscal y contable (estar al corriente con Hacienda).

5. Normativa de Subcontratación en la Construcción (Ley 32/2006)

La Ley 32/2006 y su reglamento (RD 1109/2007) regulan la subcontratación en el sector de la construcción. Exige que las empresas subcontratadas cumplan con ciertos requisitos:

– Inscripción en el Registro de Empresas Acreditadas (REA).
– Justificación de solvencia técnica y medios adecuados.
– Cumplimiento de límites en la cadena de subcontratación.

Un sistema de precalificación permite controlar que todos los proveedores cumplen con estos requisitos antes de contratarlos.

6. Sostenibilidad y Responsabilidad Social Corporativa (RSC)

Desde la Ley 11/2018 sobre información no financiera y diversidad, muchas empresas deben reportar su impacto social y medioambiental. La constructora puede ser legalmente responsable de:

– Impactos ambientales de su cadena de suministro.
– Trabajo forzoso o explotación laboral en su red de proveedores.
– Cumplimiento de criterios de sostenibilidad exigidos en proyectos públicos.

Un sistema de precalificación ayuda a cumplir con estos estándares y evitar riesgos reputacionales y legales.

7. Protección de Datos (RGPD y LOPDGDD)

Si la constructora trabaja con proveedores que manejan datos personales, está obligada a garantizar que cumplen con el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) y la Ley Orgánica 3/2018 (LOPDGDD). La precalificación permite:

– Evaluar si los proveedores tienen medidas adecuadas de protección de datos.
– Evitar sanciones por incumplimientos en el tratamiento de información personal.

Conclusión

La implantación de un sistema de precalificación no solo es una buena práctica empresarial, sino que responde a obligaciones legales en materia de contratación pública, seguridad laboral, fiscalidad, sostenibilidad y protección de datos. Además, protege a la empresa de riesgos financieros, legales y reputacionales.

1. Directiva de Diligencia Debida en Sostenibilidad Corporativa (CSDDD)
(Corporate Sustainability Due Diligence Directive – CSDDD)

Aprobada en febrero de 2024 por el Parlamento Europeo, pendiente de transposición en España.
Es importante destacar que, aunque la transposición completa de la directiva debe realizarse antes de julio de 2026, las empresas deben comenzar a prepararse para cumplir con estas nuevas obligaciones, implementando medidas que aseguren el respeto a los derechos humanos y al medio ambiente en todas sus operaciones y cadenas de suministro.

Obligaciones Relevantes para la Construcción

– Exige a las grandes empresas supervisar y gestionar los riesgos sociales y medioambientales en toda su cadena de suministro.
– Las constructoras deben evaluar y mitigar riesgos de derechos humanos, laborales y ambientales de sus proveedores.
– Se incluyen medidas contra el trabajo forzoso, deforestación, contaminación y corrupción en la contratación de subcontratistas.
– Se pueden imponer sanciones económicas y restricciones en contratos públicos a las empresas que no cumplan.

Impacto en la Precalificación de Proveedores

Las constructoras necesitarán un sistema de evaluación de proveedores basado en criterios ESG (ambientales, sociales y de gobernanza).
Será obligatorio implementar protocolos de auditoría y control para asegurar que los proveedores cumplen con la normativa.
Empresas que no controlen adecuadamente su cadena de suministro podrían enfrentarse a responsabilidad civil y exclusión de contratos públicos.

2. Reglamento sobre Materias Primas Críticas (CRMA)
(Critical Raw Materials Act – CRMA)

En proceso de aprobación por la UE, afectará a sectores que dependen de materiales estratégicos.

Obligaciones Relevantes para la Construcción
Exige que las empresas que usan materiales críticos (acero, cobre, cemento, etc.) verifiquen la trazabilidad de su origen.
Introduce controles sobre fuentes de abastecimiento sostenibles y la reducción de la dependencia de terceros países.
Las constructoras deberán demostrar que sus proveedores cumplen estándares ambientales y sociales en la extracción y producción de materiales.

Impacto en la Precalificación de Proveedores
Las empresas de construcción tendrán que seleccionar proveedores que cumplan con criterios de sostenibilidad en materiales.
Habrá requisitos de certificación y auditoría para asegurar que los materiales provienen de fuentes responsables.

3. Reglamento de Deforestación de la UE (EUDR)
Estado: Aplicable desde diciembre de 2024.

Obligaciones Relevantes para la Construcción
Exige a las empresas comprobar que sus proveedores no contribuyen a la deforestación ilegal.
Se aplica a maderas, caucho y otros materiales usados en construcción.
Se deben proporcionar pruebas de origen legal y sostenible de los materiales antes de comercializarlos en la UE.

📌 Impacto en la Precalificación de Proveedores
Las constructoras deberán exigir certificaciones de origen sostenible en materiales de madera y caucho.
Se deben incluir controles de debida diligencia en los procesos de selección de proveedores.

4. Directiva de Informes de Sostenibilidad Corporativa (CSRD)
(Corporate Sustainability Reporting Directive – CSRD)

Estado: Aplicable en España desde 2024, afecta a grandes empresas y próximamente a pymes.

Obligaciones Relevantes para la Construcción
Obliga a las empresas a informar sobre el impacto ambiental y social de su cadena de suministro.
Exige transparencia en el consumo de recursos naturales, emisiones de CO₂ y condiciones laborales en los proveedores.
Las constructoras deberán reportar acciones de mitigación de impactos en la cadena de valor.

Impacto en la Precalificación de Proveedores
Se requerirá que los proveedores proporcionen datos de sostenibilidad y cumplan con estándares internacionales (GRI, ESRS).
Será clave un sistema de evaluación y clasificación de proveedores en función de su impacto ESG.

5. Reglamento Europeo de Productos de Construcción (CPR) – Revisión

Estado: En revisión, se espera que la nueva versión entre en vigor en 2025.

Obligaciones Relevantes para la Construcción
Aumenta los requisitos sobre sostenibilidad, reciclabilidad y eficiencia energética de materiales de construcción.
Exige que los fabricantes y distribuidores declaren el impacto ambiental de sus productos.
Se establecerán estándares más estrictos en la calidad y seguridad de materiales.

Impacto en la Precalificación de Proveedores
La constructora deberá trabajar solo con proveedores que certifiquen el cumplimiento de los nuevos estándares.
Habrá que incluir en la precalificación criterios de eficiencia energética y reducción de huella de carbono.

Conclusión: La Necesidad de un Sistema de Precalificación de Proveedores

Dada la creciente presión regulatoria europea, la implantación de un sistema de precalificación de proveedores es esencial para:

– Evitar sanciones por incumplimiento normativo.
– Asegurar la trazabilidad de los materiales y su origen sostenible.
– Mitigar riesgos de responsabilidad social y ambiental.
– Garantizar el acceso a licitaciones públicas que requieren cumplimiento de ESG y debida diligencia.
– Reducir el riesgo de litigios y sanciones en materia de derechos humanos y medio ambiente.

Este sistema deberá incluir auditorías, certificaciones, cláusulas contractuales y herramientas de evaluación de proveedores para asegurar que cumplen con los requisitos europeos y españoles.

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